【文/调查者网专栏作者 薛凯桓】
2025年1月1日,因为乌克兰方面不再续签天然气过境合同,斯洛伐克总理伯特·菲佐几度强硬表态,乃至标明要要挟报复乌克兰。
据菲佐泄漏,泽连斯基给出的条件是俄罗斯不该从中获利。菲佐对此批判道:“他提出的主张在我看来极为荒唐,哪个傻瓜会免费为咱们供给天然气?一旦乌克兰中止天然气运送,天然气价格必然上涨,这对整个欧盟而言都将是一场苦楚。”
现实也是如此。俄罗斯经乌克兰过境向欧洲运送天然气中止后,荷兰TTF天然气价格指数上涨了逾越4%,达到了自2023年10月以来的最高点。因为本季度欧洲遭受冰冷气候,从上一年9月底至12月中旬,欧洲的天然气储藏量已下降了约19%。由此可见,欧洲的天然气供给局势日益严峻。
其间,斯洛伐克所受的影响尤为杰出。在俄罗斯不再经过乌克兰向欧洲供气的状况下,斯洛伐克每年在天然气进口方面需额定花费5亿至10亿欧元才干补偿用气缺口。而关于欧盟整体而言,2025年和2026年度的总丢失或许会高达1200亿欧元。
天然气过境问题成为了斯洛伐克与乌克兰联系恶化的一个显著标志。实践上,两国联系的进一步严峻早有征兆。自俄乌抵触迸发以来,斯洛伐克总理菲佐屡次在公共场所宣告言辞,打击乌克兰当局和乌总统泽连斯基。而到了2024年末,菲佐的一系列行为和表态更是让斯乌联系落井下石。
在菲佐仍有很大或许持续掌握斯洛伐克政权的状况下,斯洛伐克是否会彻底违背西方在总体上达到的“亲乌、援乌”一致,乃至彻底抛弃对乌克兰的支撑?
斯洛伐克总理菲佐 新华社
尽力撮合但难以改动
“只需菲佐不阻遏咱们参加欧盟的进程,咱们就会对他的不友爱言辞和亲俄倾向视若无睹。”2024年夏天,一位乌克兰高级官员如此归纳了乌克兰与菲佐政府互动的基本准则。现实上,这一战略在适当长的一段时间内确实取得了成效。
2023年10月,菲佐再度出任斯洛伐克总理。在竞选期间,他领导的方向-社会民主党(Smer-SD)揭露表态要暂停对乌克兰的军事帮助,菲佐自己也屡次揭露宣告反乌言辞。此外,在竞选过程中,现任斯洛伐克国民议会副议长安德雷·丹科领导的斯洛伐克民族党也参加了该联盟,而该党的反乌情绪较之方向-社会民主党更为激烈。
尽管如此,斯洛伐克的政权更迭并未导致斯洛伐克与乌克兰之间的协作彻底中止。更精确地说,菲佐确实实行了他的许诺,中止将斯洛伐克库存的军事装备和物资帮助给乌克兰,并坚持对立乌克兰参加北约。但在为乌军出产军事装备和弹药方面,菲佐政府体现得适当务实,并未撕毁与乌克兰的军事收购合同。成果,在菲佐政府领导下,斯洛伐克与乌克兰的实践军事协作非但没有削减,反而有所增加。
在菲佐担任总理期间,斯洛伐克还参加了在瑞士举办的乌克兰问题“平和峰会”。此外,斯洛伐克并未阻挠欧盟敞开乌克兰入盟商洽,这与波兰和匈牙利的强硬情绪形成了鲜明对比:匈牙利和波兰一向以乌克兰入盟商洽为筹码,要求乌克兰满意其要求,如波兰要求乌克兰削减农产品输入和过境。
2024年8月2日,乌克兰决议暂停俄罗斯石油公司“卢克石油”经由乌克兰的过境运送,这给斯洛伐克的炼油厂带来了严峻危机。但是,即便如此,斯洛伐克的情绪也与匈牙利等国的强硬情绪有所不同。现实上,乌克兰和斯洛伐克之间的国家协作仍在活跃开展,最近注册的基辅至布拉迪斯拉发的直连铁路便是明证。因而,在乌克兰问题上,斯洛伐克确实体现得十分务实。
种种痕迹让乌克兰当局产生了能够压服菲佐抛弃“亲俄情绪”,并促进其站到反俄一方的主意。“菲佐不是欧尔班,咱们总有机会与他进行商洽。”一位匿名的乌克兰交际官曾如此标明。根据这种判别,乌克兰当局企图经过各种手法撮合菲佐政府,使其参加反俄阵营。
为了与菲佐坚持“建造性联系”,乌克兰不得不对菲佐自己或其幕僚揭露宣告的反乌言辞视若无睹。乌克兰当局期望以此方法影响菲佐,使他不再宣告反乌克兰的言辞。
但是,乌克兰当局企图让菲佐站到反俄一方的方案却屡次失败。地缘政治、国家利益以及菲佐本身的推举考量等多种要素,促进他回绝彻底站在乌克兰一方,而是挑选了在乌克兰看来显得“亲俄”且更为务实的情绪。
天然气危机与菲佐的务实战略
2024年末产生的一系列工作,显示了斯洛伐克的情绪。12月20日,菲佐在新闻发布会上标明:“因为泽连斯基总统的原因,咱们明显正面对一场天然气危机。”次日,他又在脸书上发布了一条颇具进犯性的帖子:“假如泽连斯基不让咱们的天然气顺利流转,这或许会演变成一场严峻的抵触。”
这些声明是对乌克兰决议不再延伸俄罗斯天然气过境合同的回应(俄乌之间的天然气过境合同已于2025年1月1日到期)。对此,乌克兰当局标明,他们已提早告诉欧盟成员国不再与俄罗斯续签合同,并宣称阿塞拜疆的天然气“能够彻底代替”俄罗斯的天然气。
但是,乌克兰当局所谓的“阿塞拜疆代替”方案,实践上并没有能脱节对俄罗斯天然气的依靠。菲佐在与俄罗斯总统普京的会晤中也提到了这一点,他以为乌克兰当局的这一行为彻底是剩余的政治行为。
乌克兰当局的行为掩盖不了一个现实:用阿塞拜疆的天然气过境代替俄罗斯的天然气,并不能完成乌克兰的首要方针,即约束俄罗斯从天然气出口中取得的收入。阿塞拜疆没有满意的天然气出口储藏和相关基础设施来满意欧盟的需求,假如要满意这一需求,阿塞拜疆就必然会从俄罗斯购买天然气来补偿缺少。
乌克兰当局也曾一度供认这一现实,并体现出相对软化的情绪。2024年12月16日,乌克兰总理什米加尔在与菲佐的攀谈中证明,乌克兰当局并不对立经过乌克兰运送“除带有俄罗斯标识以外的任何天然气”,弦外之音便是默许俄罗斯天然气能够借阿塞拜疆等国进行包装并进行“转口运送”。
但是,泽连斯基在2024年12月18日拜访布鲁塞尔期间,情绪却突转强硬,阐明晰乌克兰当局在天然气过境问题上的情绪:“我清楚地向他(菲佐)解说,假如天然气不是来自俄罗斯,而是来自另一个国家,这当然是能够的。但咱们不想玩俄罗斯将天然气转运到另一个国家再过境的游戏,这与持续让俄罗斯从这场战役中挣钱是相同的。”
乌克兰当局之所以在天然气过境问题上的情绪产生了改动,很大程度上是因为对特朗普第二任期的忧虑。乌克兰当局以为,跟着特朗普上台,俄乌停火的或许性剧增。而一旦停火,俄罗斯将以此为关键,从头康复实力,并在之后建议新的攻势。因而,乌克兰有必要采纳全部手法阻挠俄罗斯经济复苏,堵截俄气过境并削减俄罗斯的天然气收入便是其间一环。
毫无疑问,乌克兰的行为会给斯洛伐克等欧盟国家带来经济丢失。关于斯洛伐克而言,尽管失掉俄罗斯天然气供给不至于伤筋动骨,但也足以让其感到肉疼。
斯洛伐克的动力供给来历虽不单一,但俄罗斯天然气那巨大的供给量和低价的价格却是无法代替的。此外,因为地缘要素,斯洛伐克对俄罗斯天然气现已形成了依靠,并未与其他天然气供给国签定长时间合同。从国家利益的视点来看,斯洛伐克无法彻底与俄罗斯“脱钩”。这不只仅限于动力范畴。在许多范畴,与俄罗斯强行“脱钩”,对斯洛伐克的价值都过于沉重。
天然气问题仅仅菲佐政府“务实交际”的一个焦点。菲佐早就方案拜访俄罗斯,一方面是为了向俄罗斯传达与西方强硬反俄的干流情绪不同的鸽派声响,另一方面也是为了保护斯洛伐克的本身利益。天然气问题仅仅一个很好的托言和粉饰,而并非根本原因。
这一点从菲佐的行为中就可见一斑。菲佐对俄罗斯的拜访是严厉保密的突访,假如不是塞尔维亚总统武契奇的表态,外界或许直到菲佐宣告声明才知道他访俄一事。在菲佐访俄期间,斯洛伐克的政府飞机依然停留在首都布拉迪斯拉发未动。最重要的是,斯洛伐克的经济部长和动力企业的高官并未伴随菲佐访俄,这充分说明。天然气问题仅仅菲佐用来击打乌克兰、饯别本身交际理念的一张牌。
“有些人带着爱来到俄罗斯,却仅仅为了见一个战犯。”立陶宛总统瑙塞达对菲佐访俄的反响显得较为恼怒。不只他如此,欧盟的许多政客也持有相同的观点。
在菲佐之前,俄乌抵触迸发后,仅有两位欧盟国家的领导人拜访过俄罗斯:匈牙利总理欧尔班和已宣告辞去职务的奥地利总理内哈默。并且,言辞普遍以为,内哈默的拜访是得到了欧盟的授意,旨在压服普京“完毕侵略战役”。因而,欧尔班和菲佐的行为能够说是离经叛道。
菲佐的行为并非没有价值。在他访俄期间,一场名为“咱们受够了俄罗斯”的反对活动正如火如荼地进行着。斯洛伐克的对立派也宣告了声明,斥责这次拜访,并要挟要对菲佐政府进行不信任投票。
那么,菲佐为何如此揭露地标明情绪,乃至做出了在西方政客看来“冒天下之大不韪”的访俄之举?最有或许的解说是为了选票。
对菲佐而言,他持续掌握斯洛伐克政坛仍面对许多应战。对立派不断进犯他的务实情绪,加之斯洛伐克2025年或许存在提早举办推举的或许性,这些要素都让菲佐感到头疼。菲佐的中心选民支撑他与俄罗斯坚持友爱联系,这是他能够持续执政的最大保证。
例如,菲佐最近承受俄罗斯闻名记者斯卡贝耶娃的访谈,这直接使菲佐政府的支撑率提高了两个百分点。明显,菲佐访俄和反乌克兰的言辞会让支撑对俄友爱的那部分选民愈加坚定地支撑他。
2024年12月23日,斯洛伐克总理菲佐忽然拜访俄罗斯,与俄罗斯总统普京进行了1对1商洽。 法新社
斯乌联系的走向及变数
近期的事态对乌克兰和斯洛伐克的两国联系意味着什么?
笔者的观点是,现在两国联系恶化的程度,还没有到斯洛伐克走“亲俄反乌”道路、对俄罗斯一边倒,乃至彻底堵截对乌帮助(首要是持续为乌克兰出产武器弹药)的程度。有痕迹标明,斯乌两国现在正在进行下一次政府联席会议的预备工作。
国家与国家之间的联系本就不能简略地两极分化地看待。一边宣告反乌言辞,一边持续进行务实协作,这样的剧情开展是彻底合理的。
但是,咱们一起也不能扫除两国联系进一步恶化,乃至走向分裂的或许性。
首要,假如斯洛伐克真的要提早举办推举,那么状况就或许会产生根赋性改动。这意味着菲佐需求进一步撮合巴结他的中心选民,或许会做出更多亲俄反乌的表态,乃至从根本上改动其企图得心应手的“务实情绪”也不无或许。
其次,乌克兰和斯洛伐克的双边联系本就不太对等,乌克兰对斯洛伐克的需求远大于斯洛伐克对乌克兰的需求。以动力问题为例,斯洛伐克近年来一向是乌克兰的首要电力供给国。据海关计算,2024年前9个月,乌克兰进口电力42.3亿千瓦时,其间21%来自斯洛伐克,仅次于占比31%的匈牙利。
但在未来几个月内,摩尔多瓦对进口电力的需求将逾越乌克兰,因为摩尔多瓦的许多发电厂在乌克兰堵截俄气供给后将极度缺少天然气,估计会呈现大规模罢工。在与斯洛伐克联系严峻的当下,乌克兰很或许会寻求转而从罗马尼亚进口电力。
但是,这并不是一个好挑选。2024年9月13日,罗马尼亚经济部长塞巴斯蒂安·布尔杜贾就称罗马尼亚向乌克兰供电的价格“不公正”,并要挟要中止向乌克兰供电。
“咱们要求布鲁塞尔给予咱们公正、有准则的待遇,以便咱们都能在这类工作中发挥自己的效果。单独承当这一负担是不可的,特别是在乌克兰战役的布景下。咱们有必要坐到商洽桌前来。”布尔杜贾标明,“咱们以最大程度的联合支撑乌克兰,更不用说摩尔多瓦了,但一起咱们无法单独承当这些费用,这是不公正的。”
现在,乌克兰只能进一步加深对波兰的依靠。波兰政府已宣告预备扩展国内电力产能,以补偿斯洛伐克断供后乌克兰电力系统或许呈现的紧急状况。一位波兰高级官员向彭博社泄漏了此事,并要求不过火张扬,因为商洽“本质上是暗里的”。
但是,波乌之间的对立并不比斯乌之间的对立轻。在农产品过境和历史问题上一再与乌克兰迸发争端的波兰,是否真的会实行电力援乌的许诺,这依然是个未知数。乌克兰对斯洛伐克的依靠性,决议了菲佐政府在某种程度上能够不顾及乌克兰当局的感触来施政。
第三,世界政治首要是国家利益,但个人要素也不容忽视。泽连斯基及乌克兰当局连日来对菲佐和斯洛伐克政府的打击,使其耐性在不断被消磨。
2024年12月28日,泽连斯基标明,“普京指示菲佐以献身斯洛伐克利益为价值,拓荒针对乌克兰的第二条动力阵线”,并称菲佐的行为“肯定不道德且可耻”。他还弥补说:“布拉迪斯拉发的任何果断决议或莫斯科对电力问题的指令,都不会导致乌克兰电力进口的中止,但肯定会导致斯洛伐克现任政府与欧洲共同体之间的分裂。”
另一位据称参加了斯乌政府间商洽的乌克兰官员称:“有时会有一种精神分裂的感觉:菲佐在商洽中十分有建造性,但在脱离商洽桌后,在与媒体的交流中,他把全部都搞得翻天覆地。”
菲佐自己明显无法忍受这种凌辱,他的反响也证明晰笔者的观点。12月29日周日晚上,他在致欧盟领导人的一封揭露信中,请欧盟方面留意乌克兰当局的寻衅言辞及行为,称这种状况“前所未有”。菲佐指出,欧盟无视泽连斯基的决议将导致“严峻局势和报复办法”。
因为这三方面的要素,乌克兰当局想要撮合菲佐改动情绪、参加反俄阵线的主意现已实践破产。至于斯洛伐克和乌克兰的联系会不会进一步恶化,这取决于乌克兰当局会不会进一步强化其鹰派强硬情绪。这个问题,咱们应该在1月20日特朗普就任后再行调查。